2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也將迎來改革開放30周年，更是大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強局的關(guān)鍵之年。面對新形勢新情況，做好今年的知識產(chǎn)權(quán)工作，十分重要。《國家知識產(chǎn)權(quán)局2008年工作要點》（簡稱《要點》）印發(fā)后，各部門積極貫徹執(zhí)行。日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門負責人對貫徹執(zhí)行《要點》的情況進行了解讀。
問：2008年國家知識產(chǎn)權(quán)局工作的總體要求是什么？
答：2008年國家知識產(chǎn)權(quán)局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強局，進一步加強干部和人才隊伍建設(shè)，完善專利法律法規(guī)體系，不斷提升專利工作綜合能力，著力推進信息化建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。
問：《要點》主要包括那些工作內(nèi)容？
答：2008年國家知識產(chǎn)權(quán)局的工作要點是：一是大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；二是進一步加強專利法律法規(guī)體系建設(shè)；三是深入開展知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作；四是加強專利審查綜合能力建設(shè)；五、著力推進知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)；六是進一步加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作；七是切實知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)；八是進一步開拓知識產(chǎn)權(quán)國際合作與交流；九是進一步加強條件保障能力建設(shè)；十是不斷加強黨的建設(shè)與機關(guān)文化建設(shè)。
一、大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
問：《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的主要內(nèi)容是什么？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略。《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》站在國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計的高度，對當前我國面臨的形勢和挑戰(zhàn)進行了概況，確定了指導方針，明確了戰(zhàn)略重點和重大舉措，提出到2020年我國成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家的宏偉目標。
（一）戰(zhàn)略目標。綱要提出了近五年的階段目標及到2020年把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高國家的戰(zhàn)略目標，凝聚了中央和國務院對知識產(chǎn)權(quán)的最新科學認識，是對創(chuàng)新型國家內(nèi)涵的進一步豐富和深化。
（二）指導方針。《綱要》確定了“激勵創(chuàng)造、有效運用、合理保護、科學管理”十六字指導方針。激勵創(chuàng)造就是要采取有力措施，充分激發(fā)人的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能，促進我國自主知識產(chǎn)權(quán)大量涌現(xiàn)；積極運用就是要充分利用知識產(chǎn)權(quán)的市場競爭價值，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；依法保護就是要在完善立法的基礎(chǔ)上，嚴格高效執(zhí)法，規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用；科學管理就是要完善制度、整合資源、協(xié)調(diào)機制、提高效率。激勵創(chuàng)造是基礎(chǔ)，積極運用是目的，依法保護是關(guān)鍵，科學管理是保障。要全面加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理，大力提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
（三）戰(zhàn)略重點。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心在于制度變革優(yōu)化，重點是完善知識產(chǎn)權(quán)制度，其內(nèi)涵是：在履行國際義務的前提下，進一步完善符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；建立健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制機制；在制定經(jīng)濟、社會、文化政策時強化知識產(chǎn)權(quán)導向作用。完善知識產(chǎn)權(quán)制度就是要對我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度進行合理配置和適應性調(diào)整，推動法律法規(guī)健全完善，體制機制合理協(xié)調(diào)，政策措施銜接配套。
（四）專項任務和重點舉措。《綱要》從專利、商標、版權(quán)等不同的知識產(chǎn)權(quán)類型明確了七大專項任務，從知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理四大運行環(huán)節(jié)出發(fā)確定了九大方面的重點戰(zhàn)略舉措，高度概括了戰(zhàn)略實施工作的各項目標和任務，構(gòu)建了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施布局。
問：實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大意義是什么？
答：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在于構(gòu)建有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境和市場環(huán)境，完善并用好知識產(chǎn)權(quán)制度，促進創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)的大量創(chuàng)造和廣泛運用。沒有知識產(chǎn)權(quán)制度，就難以充分激發(fā)和保護人們的創(chuàng)造性，沒有先進的知識產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新型國家的目標將難以實現(xiàn)。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于增強我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。
知識產(chǎn)權(quán)制度是維護市場經(jīng)濟有序運行、公平競爭、合法經(jīng)營、和諧合作的基本法律制度。知識產(chǎn)權(quán)制度是維護市場經(jīng)濟秩序的重要基石，是市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重中之重是完善知識產(chǎn)權(quán)制度，是深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的基本內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施將提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，弘揚以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會。
知識產(chǎn)權(quán)制度可以有效保障創(chuàng)新成果收益，激勵創(chuàng)新、加速信息傳播，優(yōu)化市場創(chuàng)新資源。要把在創(chuàng)建過程中所形成的原始創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)參與市場競爭的能力和國家核心競爭力；要使企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的主體，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值；都必須依靠知識產(chǎn)權(quán)制度，都必須依靠知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于增強我國企業(yè)市場競爭力和提高國家核心競爭力。
知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為外交外貿(mào)領(lǐng)域的重要議題。通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型；有利于在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于擴大對外開放，實現(xiàn)互利共贏。
實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是提高國家核心競爭力的關(guān)鍵舉措，是關(guān)系國家前途和民族未來的大事。實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和應對國際競爭的必然選擇。
問：為何要廣泛宣傳國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國第一次從戰(zhàn)略的高度全面謀劃知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，是改革開放以來對知識產(chǎn)權(quán)制度的認識不斷深化的結(jié)果。在過去的30年間，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)雖然取得長足進步，但是我們同時看到企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)綜合能力不強，社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識還比較淡薄，因此，在《綱要》頒布之際亟需通過宣傳工作，提高市場主體的知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，促進知識產(chǎn)權(quán)文化的培育工作。在宣傳工作中應建立以有關(guān)國家機關(guān)為主導、新聞媒體為支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。
問：如何制定并推進實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作計劃?
答：根據(jù)《綱要》確定的目標、戰(zhàn)略重點和任務，研究制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略階段工作計劃和年度工作計劃，每年滾動實施并對實施效果進行評估，適時調(diào)整，動態(tài)推進。實施工作方案可分為宏觀、中觀、微觀三個層面。在宏觀層面，以優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)制度為重點，加強體制、法規(guī)、政策的配套，通過市場導向作用，促進我國豐富的人力資源轉(zhuǎn)變成智力資源成果，通過我國巨大的市場引力吸納全世界的創(chuàng)新資源。在中觀層面，做好地區(qū)和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作，既要突出地區(qū)和行業(yè)特色，又能實現(xiàn)與國家法律法規(guī)、政策措施、體制的有效銜接。在微觀層面，企事業(yè)單位應綜合運用知識產(chǎn)權(quán)，采取合理的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升企業(yè)核心競爭力；個人與知識產(chǎn)權(quán)也密不可分，非職務發(fā)明是我國發(fā)明創(chuàng)造的重要組成部分，應充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度，尊重個人的創(chuàng)新成果，培養(yǎng)公民的知識產(chǎn)權(quán)意識。
二、進一步加強專利法律法規(guī)體系建設(shè)
問：專利法及其實施細則修改的前期準備工作是如何開展的？
答：為了更好地適應國際國內(nèi)形勢發(fā)展的需要，及時解決我國專利制度運作中存在的問題，更有效地發(fā)揮專利制度促進我國自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，落實黨中央、國務院和全國人大常委會提出的新要求，2005年初，國家知識產(chǎn)權(quán)局著手進行專利法第三次修改的準備工作。此后經(jīng)歷了課題研究、初稿討論、公開征求國內(nèi)外意見、召開座談會、國內(nèi)外調(diào)研和考察等階段， 2006年12月27日，國家知識產(chǎn)權(quán)局將最終形成的《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》上報國務院審議。
專利法實施細則的修改工作于2007年2月正式啟動，前期共設(shè)置研究課題16個，同年10月底全部結(jié)題。2007年12月和2008年1月國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司分兩個階段召開了由課題組負責人和研究人員參加的專利法實施細則修改研究課題報告討論會，并根據(jù)不同議題，邀請了來自不同部門的專家學者和專利實務人員，與課題組代表就研究報告中涉及的專利法及其實施細則修改中的重要問題進行了探討和交流。
問：專利法及其實施細則的修改目前進展如何？下階段有哪些主要安排？
答：經(jīng)過2007年對專利法修訂草案（送審稿）的征求意見、研究和討論，國務院法制辦公室于2008年3月形成修改稿再次征求有關(guān)方面意見。目前，國務院法制辦正在對搜集到的反饋意見進行匯總、分析和整理，隨后將對送審稿條文再次作出調(diào)整。
專利法實施細則修訂方案現(xiàn)正處于國家知識產(chǎn)權(quán)局內(nèi)部討論與起草過程中，預計將于今年年內(nèi)對外公布征求意見稿。草案公布后，我們將以座談會、征求意見會等多種形式公開向社會各界的意見和建議，并在成熟時上報國務院審議。
問：此次專利法及其實施細則修改的主要內(nèi)容是什么？
答：根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的送審稿和國務院法制辦對送審稿的修改，此次專利法修改的建議條款主要涉及以下幾方面：第一，根據(jù)現(xiàn)實需要對專利法的立法宗旨做了適當修改；第二，深化行政審批改革、建設(shè)服務型政府的舉措方面考慮，包括取消對涉外代理機構(gòu)指定，也包括增加國務院專利行政部門在傳播專利信息職責方面的規(guī)定；第三，明確申請專利的權(quán)利、專利申請權(quán)的歸屬和管理方面的規(guī)定，完善在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造向國外申請專利的審批程序；第四，在專利權(quán)的授予標準方面，建議采用絕對新穎性標準，增加對遺傳資源和傳統(tǒng)知識的保護以及來源披露要求的規(guī)定；第五，進一步完善外觀設(shè)計制度，嚴格限定外觀設(shè)計的授權(quán)范圍，提高授權(quán)的實質(zhì)性條件，建立關(guān)聯(lián)外觀設(shè)計的合案申請以及外觀設(shè)計檢索報告制度等；第六，加強對專利的保護，細化侵權(quán)賠償數(shù)額的計算方式，增加訴前證據(jù)保全措施等；第七，增加針對維護公共權(quán)益和制止知識產(chǎn)權(quán)濫用方面的條款，包括完善強制許可制度，增加現(xiàn)有技術(shù)抗辯和制止惡意訴訟等方面的補充規(guī)定。
問：專利法修訂草案將于何時提交全國人大常委會審議？人大常委會修改法律的程序是怎樣的？
答：專利法修訂草案已經(jīng)列入了《國務院2008年立法工作計劃》力爭年內(nèi)完成的重點立法項目。
專利法屬于由全國人大常委會制定和修改的法律。根據(jù)立法法的規(guī)定，專利法的修改應當經(jīng)過以下程序：
（1）由國務院審議后向全國人大常委會提出修改專利法的法律案。
（2）法律案被列入常務委員會會議議程后，一般應當經(jīng)三次常務委員會會議審議。
（3）法律委員會將根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法律草案表決稿。
（4）法律草案表決稿由委員長會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
全國人大常委會對列入常務委員會會議議程的法律案，在提交或表決前都應當采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取各方面的意見。
三、深入開展知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作
問：編制《知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的意義
答：隨著經(jīng)濟全球化的深入和科技進步的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度作為鼓勵和保護創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基本法律制度，地位越來越重要，作用越來越突出。提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家，離不開知識產(chǎn)權(quán)制度作用的發(fā)揮。在日趨激烈的國際競爭中，國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用能力。在這種背景下，我們必須更加辯證、理性地面對國際形勢，科學、系統(tǒng)地規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的方向、策略和道路。當前，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)正處于快速發(fā)展時期，知識產(chǎn)權(quán)工作進入了一個嶄新的歷史發(fā)展階段。站在新的歷史起點上，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，知識產(chǎn)權(quán)工作還存在行政管理機構(gòu)分散、知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展嚴重不平衡等問題。在這種背景下，就必須站在國家層面，深入研究，完善規(guī)劃的頂層設(shè)計、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資源配置、統(tǒng)籌謀劃知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。出臺知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，是加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造、運用、保護、管理”全面協(xié)調(diào)、科學發(fā)展的需要，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，是提高國家核心競爭力的需要。
問：公眾可以獲得哪些專利統(tǒng)計分析資料？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的專利統(tǒng)計分析資料主要有三種：專利統(tǒng)計年報、專利統(tǒng)計月報和專利統(tǒng)計簡報。專利統(tǒng)計年報每年上半年編制，六月出版，公布上一年度專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要包括申請量、授權(quán)量、有效專利量等統(tǒng)計指標，并對地域、申請人類型等維度進行劃分；專利統(tǒng)計月報每月上旬編制，中旬在國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站公布（http://www.sipo.gov.cn/sipo/ghfzs/），主要包括上一月度的專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)；專利統(tǒng)計簡報不定期出版，主要是對國內(nèi)外專利宏觀形勢和熱點問題的分析，也公布于國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站。此外，在國家知識產(chǎn)權(quán)局年報、中國知識產(chǎn)權(quán)年鑒等刊物中也有部分專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
問：專利統(tǒng)計指標體系將做哪些改進和完善？
答：2006年以前，專利統(tǒng)計指標體系主要包括申請量和授權(quán)量，存在著“重數(shù)量指標而輕質(zhì)量指標，重地理分布而輕行業(yè)分布”的不足。2007年，有效專利量作為一個重要的質(zhì)量指標首次被引入我國的專利統(tǒng)計指標體系。今后，還將逐漸增加有效專利的時間分布、行業(yè)分布等指標，充實專利指標體系。并且在此基礎(chǔ)上，進一步研究評價區(qū)域?qū)＠l(fā)展水平的綜合性指標，充分論證后適時推出，以引導和推動我國專利事業(yè)的發(fā)展，促進創(chuàng)新型國家建設(shè)。
四、加強專利審查綜合能力建設(shè)
問：《要點》在完善專利審查工作機制方面有什么思路和措施？
答：《要點》從提高專利審查質(zhì)量和效率的角度，通過全面推行并不斷完善專利審查四聯(lián)動工作機制來促進專利審查工作機制的完善。
專利審查四聯(lián)動機制是指與專利審查有關(guān)的標準制定、質(zhì)量控制、業(yè)務培訓和學術(shù)研究四個方面有機整合、良性互動的工作機制。在聯(lián)動體系中，各個聯(lián)動環(huán)節(jié)按照分工負責、相互配合的原則參與聯(lián)動、協(xié)調(diào)，促使與專利審查相關(guān)的各項工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，保障全局整體審查工作按照統(tǒng)一的標準、原則和政策方向齊力推進，從而提高整體工作效率，為專利審查工作提供更好的服務支撐，保障專利審查工作高質(zhì)高效開展。
2007年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)制定并發(fā)布了《專利審查工作聯(lián)動辦法》，成立了聯(lián)動工作的組織機構(gòu)，明確了聯(lián)動工作內(nèi)容和形式，確立了聯(lián)動工作渠道。目前專利審查四聯(lián)動工作機制正在有效運行中。
問：《要點》在強化專利審查質(zhì)量管理方面有什么思路和措施？
答：《要點》立足于審查質(zhì)量管理機制的系統(tǒng)化和科學化，致力于全面運行并健全完善覆蓋全流程的審查質(zhì)量管理與評價體系。
一是在局部處三級質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，基本完成了審查質(zhì)量評價體系的構(gòu)建，初步形成了全范圍、全流程、多層次的審查質(zhì)量評價體系;二是推動專利審查質(zhì)量控制模式由審查質(zhì)量過程控制轉(zhuǎn)向?qū)彶橘|(zhì)量的過程控制與審查結(jié)果評價相結(jié)合的模式;三是開始運行發(fā)明專利申請實質(zhì)審查質(zhì)量評價體系，發(fā)明專利申請的實審質(zhì)量控制由形式質(zhì)量為主轉(zhuǎn)為既注重實體質(zhì)量、又兼顧形式質(zhì)量;四是建立渠道暢通、內(nèi)部反饋與外部反饋有機結(jié)合的全方位質(zhì)量反饋體系;五是建設(shè)審查質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)，為審查質(zhì)量管理和評價體系的運行提供有力的信息化支撐;六是加強質(zhì)檢隊伍建設(shè)，成立能夠滿足一定抽樣量的質(zhì)量檢查組。2008年，質(zhì)量檢查組的力量得到了進一步充實，由數(shù)十位審查經(jīng)驗豐富的資深審查員組成。
問：《要點》在強化專利審查流程管理方面有什么措施？
答：《要點》著眼于審查流程的優(yōu)化，采取多種措施強化專利審查流程管理。
一是全面推進審查流程的優(yōu)化改造工作，對審查流程進行優(yōu)化設(shè)計及重新整合，為實現(xiàn)電子化的專利審批及有效的流程管理提供保障;二是著力制定《審查操作規(guī)程》，全面規(guī)范審查流程操作程序。2007年，完成了審查操作規(guī)程的前期調(diào)研和內(nèi)容梳理，今年將基本完成《審查操作規(guī)程》的制定;三是啟動案源調(diào)配及流程數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)建設(shè)，積極開展案源調(diào)整與統(tǒng)計方式的優(yōu)化工作，及時為流程運轉(zhuǎn)的有序、暢通、穩(wěn)定以及流程管理的調(diào)整提供管理信息支持。
問：《要點》在加強審查業(yè)務研究方面有什么措施？
答：《要點》強調(diào)要通過建立科學合理的審查業(yè)務研究機制、優(yōu)化整合學術(shù)研究資源、完善課題管理模式與管理辦法來加強審查業(yè)務研究。
一方面，進一步理順審查業(yè)務研究的工作機制。制定和完善課題研究工作管理辦法、課題評審機制、成果推廣使用機制等制度，促使學術(shù)研究管理工作更加規(guī)范，形成課題立項、人才培養(yǎng)、成果利用相互促進的良性循環(huán)。
另一方面，更加突出業(yè)務研究對各項工作的基礎(chǔ)支持，為強局建設(shè)、專利法第三次修改、審查標準、審查指南、審查流程優(yōu)化、審查操作規(guī)程等重要工作提供強有力的研究支撐。
五、著力推進知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)
（一）全力搞好信息化重大項目的建設(shè)
問：中國專利電子審批系統(tǒng)項目建設(shè)的背景是什么？
答：中國專利電子審批系統(tǒng)項目建設(shè)的背景主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先是無紙化辦公的需要。我局專利審查工作無紙化辦公的發(fā)展要求，對整合現(xiàn)有的各項業(yè)務系統(tǒng)，建立業(yè)務流程貫通的電子審批系統(tǒng)提出了迫切需求。二是我局信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃的需要。規(guī)劃提出建立電子審批系統(tǒng)，以信息化的手段提高審查綜合能力，加強管理和決策水平。三是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、實現(xiàn)強局目標的需要。實現(xiàn)全流程、電子化的專利審批系統(tǒng)，以信息化的手段提高審查綜合能力，使我局順應世界信息化發(fā)展潮流，提升信息化水平，實現(xiàn)我局信息化的跨越式發(fā)展。目前，中國專利電子審批系統(tǒng)項目的建設(shè)工作已按照計劃開始實施。
問：中國專利電子審批系統(tǒng)項目的建設(shè)目標是什么？
答：中國專利電子審批系統(tǒng)項目的建設(shè)目標，是整合現(xiàn)有的電子申請系統(tǒng)、審批流程管理系統(tǒng)、審查輔助系統(tǒng)、電子文檔系統(tǒng)和電子出版系統(tǒng)；建立一個集專利申請、流程管理、審查、公告、復審、無效等于一體的，而且是統(tǒng)一的、完整的、業(yè)務流程貫通的電子專利審批系統(tǒng)，實現(xiàn)從專利申請的提出到專利權(quán)失效全部法律程序、全流程、全方位的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)管理監(jiān)控功能以及完善對局內(nèi)外的服務功能。
問：中國專利檢索與服務平臺項目建設(shè)的背景是什么？
答：中國專利檢索與服務平臺項目的建設(shè)背景主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是審查工作的需要。隨著今年來我局信息化建設(shè)工作的發(fā)展，數(shù)據(jù)資源越來越豐富，應用系統(tǒng)也日趨復雜。二是國際形勢的要求。我局審查工作中檢索西文主要依靠外國檢索系統(tǒng)，系統(tǒng)的升級和數(shù)據(jù)更新也因此依賴于外國專利局。三是社會公眾的需要。隨著企業(yè)創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護意識的提高，缺乏有效便捷的檢索工具和專利信息獲取困難等問題日益突出。因此，按照我局信息化“十一五”規(guī)劃，為實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實現(xiàn)建設(shè)世界知識產(chǎn)權(quán)強局的目標，中國專利檢索與服務平臺項目的建設(shè)工作已經(jīng)按照計劃開始實施。
問：中國專利檢索與服務平臺項目的建設(shè)目標是什么？
答：中國專利檢索與服務平臺項目的建設(shè)目標是開發(fā)一個能全面滿足審查員和社會公眾需要、可用性好、具有智能化特征的檢索系統(tǒng)；整合一套完整、準確、自主建設(shè)、匯集專利文獻和非專利文獻的數(shù)據(jù)資源；建立一種穩(wěn)定長效、反饋渠道通暢、反應迅速的維護機制。具體目標有積累檢索經(jīng)驗，有效關(guān)聯(lián)信息資源，采用新的檢索技術(shù)，聚合各種檢索途徑，方便使用不同檢索資源，克服語言障礙，幫助專利審查員提高外文文獻閱讀效率，為社會公眾提供高效易用的專利信息檢索平臺。
（二）加強信息資源建設(shè)，提升信息化服務水平
問：專利數(shù)據(jù)加工作為信息資源建設(shè)的基礎(chǔ)工作，在2008年的工作重點是什么？
答：我局專利信息資源經(jīng)過20多年的建設(shè)，投入大量資金自主進行中國專利數(shù)據(jù)的加工。為了全面滿足專利審查業(yè)務的需要，建設(shè)完整的中國專利數(shù)據(jù)資源庫，同時向社會公眾提供高質(zhì)量的專利數(shù)據(jù)資源，我局2008年重點針對數(shù)據(jù)加工項目進行嚴格管理，建立規(guī)范的工作流程，制定和落實統(tǒng)一的專利數(shù)據(jù)加工和質(zhì)量的標準、規(guī)范，全面提升我局專利信息資源的質(zhì)量和管理水平。同時，為確保兩大系統(tǒng)順利上線，保質(zhì)保量完成所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的加工任務。
問：2008年國家知識產(chǎn)權(quán)局資產(chǎn)管理和運維服務的工作重點是什么？
答：落實“設(shè)備誰使用誰負責”的資產(chǎn)管理原則，進一步完善自動化設(shè)備資產(chǎn)管理的各項制度和流程，進一步發(fā)揮部門自動化聯(lián)絡(luò)員的作用；另一方面，走通資產(chǎn)報廢處置的流程，形成自動化設(shè)備資產(chǎn)定期下線報廢處置的流程。通過明確各相關(guān)部門的運維職責、優(yōu)化運維工作流程、完善運維監(jiān)督管理機制和手段等建立一套信息化系統(tǒng)運維管理制度，以保障我局信息系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行。同時通過加強監(jiān)督管理力度促進各項運維制度及工作的有效落實。
問：2008年國家知識產(chǎn)權(quán)局的地方專利信息服務工作重點是什么？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局在加強地方專利信息服務工作統(tǒng)一規(guī)劃和管理工作的基礎(chǔ)上，對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團地方網(wǎng)點提供設(shè)備升級支持，將地方網(wǎng)點建設(shè)延伸至5個計劃單列市和10個副省級省會城市，并為上述47個地方網(wǎng)點提供專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)更新、人員培訓、業(yè)務指導等支持，推進面向社會公眾的公益性專利信息服務，使全國專利信息服務體系進一步完善。
六、進一步加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作
問：國務院通過了我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，在綱要的制定與實施過程中，為什么還要大力開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)？知識產(chǎn)權(quán)局為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施將進行哪些宣傳活動？
答：黨的十七大提出實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，而近期我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要將頒布實施，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的一個組成部分，因而，圍繞實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，宣傳好戰(zhàn)略成為了知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)今后一段時期的主要工作任務，這就意味著，知識產(chǎn)權(quán)文化的建設(shè)也迫在眉睫。
這是因為：首先，知識產(chǎn)權(quán)文化的建設(shè)過程，既是知識產(chǎn)權(quán)知識的普及過程，也是營造尊重知識產(chǎn)權(quán)良好社會氛圍的過程，而全社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識的普及提高是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。通過各類活動如知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、宣傳日、講座、展覽、論壇等，使社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用有一個正確的認識，提升全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，從而從根本上落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。
第二、在知識產(chǎn)權(quán)文化的建設(shè)過程中，通過知識產(chǎn)權(quán)進校園、知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、青少年創(chuàng)新大賽、CCTV創(chuàng)新盛典、全國發(fā)明家評選等豐富多彩的活動，將在全社會營造濃郁的創(chuàng)新氛圍，會大大激發(fā)全社會創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的熱情，從而有力地推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。
為了保證戰(zhàn)略的實施，不斷提高全社會自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，我們從以下三個方面展開宣傳：
第一、宣傳教育和培訓。首先通過開展多形式、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)教育和培訓活動，大力開展貫穿自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造意識與能力的教育，形成不同層次、各有側(cè)重、特色鮮明、針對性強的知識產(chǎn)權(quán)社會培訓模式。促進社會公眾主動學習和了解知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)知識，提高全民的創(chuàng)新意識和能力，為創(chuàng)新活動的深入開展提供強大的智力資源和保障。
第二、宣傳普及活動。開展形式多樣的戰(zhàn)略宣傳普及活動。面向領(lǐng)導干部、企業(yè)管理人員、科研人員、高校學生、青少年兒童和社會公眾舉辦不同層次和內(nèi)容的知識競賽、征文活動、研討會、文藝演出、公益廣告等，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的良好社會氛圍，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。
第三，做好新聞報道。利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，以貫穿國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為主線，做好各地、各部門貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的新聞宣傳報道工作，配合知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，聯(lián)合中央、地方主流媒體深入典型地區(qū)、企業(yè)，開展采訪調(diào)研活動。積極開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略優(yōu)秀事跡、先進單位、成功經(jīng)驗的典型宣傳報道工作。在全社會宣傳知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的積極影響，進一步為各地各部門貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施工作進行輿論支持與推動。
問：2008年即將召開舉世矚目的北京奧運會，知識產(chǎn)權(quán)局就如何宣傳好奧運知識產(chǎn)權(quán)做了哪些工作？
答：做好2008年北京奧運會的知識產(chǎn)權(quán)宣傳，對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)而言，既是機遇又是挑戰(zhàn)。一方面我們要面向國際社會積極主動宣傳我國知識產(chǎn)權(quán)工作所取得的成績，通過及時的新聞發(fā)布工作，聯(lián)合有關(guān)部門，組織開展奧運知識產(chǎn)權(quán)大型城市宣傳活動，及時、準確、全面的宣傳我國知識產(chǎn)權(quán)工作的最新進展，尤其是我國政府在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所做出的不懈努力和取得的巨大成就，積極引導國際社會客觀、公正地看待中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
另一方面，制作策劃以奧運知識產(chǎn)權(quán)為題材的宣傳片以及其他宣傳資料，面向社會公眾開展奧運知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育，使全社會了解奧運知識產(chǎn)權(quán)、尊重奧運知識產(chǎn)權(quán)，并真正參與到奧運知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)行動中。
此外我們還要積極發(fā)揮《中國知識產(chǎn)權(quán)報》雙語周刊、國家局政府網(wǎng)站（英文版）、《中國日報》知識產(chǎn)權(quán)周刊以及各種外宣品的宣傳作用，擴大我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν庥绊憽Ｍㄟ^開展以“尊重、合作、共贏”為特色的文化交流，為構(gòu)建和諧世界做出貢獻。
七、切實加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)
問：如何加強領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)？
答：為貫徹落實黨的十七大精神，加強高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，人事司將會同機關(guān)黨委等有關(guān)部門，加強領(lǐng)導干部的思想政治建設(shè)，開展新一輪大規(guī)模干部培訓，為提升領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)、管理水平和創(chuàng)新能力夯實基礎(chǔ)；組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。繼續(xù)推進干部選拔任用制度改革，完善公開選拔、競爭上崗工作辦法；制定和實施后備干部培養(yǎng)鍛煉計劃，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度；完善干部綜合考核評價體系，增強領(lǐng)導班子的團結(jié)和活力；做好司、處級領(lǐng)導干部交流任職和掛職鍛煉工作。
問：如何加強公務員隊伍建設(shè)？
答：為建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍，按照《“十一五”行政機關(guān)公務員培訓綱要》，圍繞建設(shè)服務型政府，提升公務員綜合能力素質(zhì)，開展公務員初任、任職、業(yè)務和更新知識四類培訓。繼續(xù)做好《公務員法》及其配套法規(guī)的貫徹落實工作，通過《行政機關(guān)公務員處分條例》、《公務員考核規(guī)定》、《公務員獎勵規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)章的落實，做好公務員日常登記管理，進一步完善公務員平時考核和年度考核工作，強化考核結(jié)果的運用，完善工作人員獎勵辦法。繼續(xù)做好公務員規(guī)范津貼補貼工作，完善機關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假實施辦法。加強人力資源配置工作，提高人力資源管理水平，組織開展全局人力資源分析工作。
問：關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革將采取哪些措施？
答：2008年將深入推進事業(yè)單位人事制度改革；做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見和方案的備案與實施工作；推動聘用制度全面施行，完善公開招聘制度；深化事業(yè)單位收入分配制度改革，做好事業(yè)單位津貼補貼和績效工資的規(guī)范工作；健全完善專業(yè)技術(shù)職務資格評審工作，推動知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職業(yè)資格制度的建立；探索完善科學細化的績效評估和領(lǐng)導班子考核制度，建立和完善事業(yè)單位工作人員獎懲辦法；做好貫徹執(zhí)行事業(yè)單位人事管理暫行條例的工作。
問：關(guān)于《知識產(chǎn)權(quán)人才“十一五”規(guī)劃》的目標任務是什么？
答：《知識產(chǎn)權(quán)人才“十一五”規(guī)劃》的主要目標是：與實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務相適應，繼續(xù)發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強人才資源能力建設(shè)，實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，使知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的總量有較大增長，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、素質(zhì)較高的人才隊伍，基本滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要；繼續(xù)深入廣泛地開展知識產(chǎn)權(quán)教育培訓，大力提高企事業(yè)單位掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，提高全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，進一步樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的觀念，為增強自主創(chuàng)新能力、促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和市場秩序。
問：實施百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程的重點任務有哪些？
答：實施“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”，將緊緊圍繞國家經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的需要，努力實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的奮斗目標，加快培養(yǎng)一批適應我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的德才兼?zhèn)涞母邔哟沃R產(chǎn)權(quán)人才，為我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。按照“十一五”時期知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的總體目標，實施百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程包括三個層次：（一）培養(yǎng)造就150名左右精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，具有較高專業(yè)水平及實務技能的高層次人才；（二）培養(yǎng)1500名左右在知識產(chǎn)權(quán)管理、行政審查、信息化建設(shè)等領(lǐng)域具有專業(yè)先進水平和學術(shù)優(yōu)勢的高素質(zhì)專門人才；（三）培育30000名左右從事企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作、中介服務等工作的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
問：今年全國知識產(chǎn)權(quán)培訓工作有哪些重點工作？
答：2008年知識產(chǎn)權(quán)培訓工作將全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)廣泛深入地開展全國知識產(chǎn)權(quán)培訓工作，推動以各級黨政領(lǐng)導干部、廣大科研技術(shù)人員、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員為重點的知識產(chǎn)權(quán)培訓工作深入開展，加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員培訓工作的指導，進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力和水平，為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新性國家服務。
問：《專利人才教育培訓指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么？
答：為滿足知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展對人才的需求，提高我局人員的綜合素質(zhì)，加強專利復合型高級人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)全局職工教育培訓體系的規(guī)范化、制度化、合理化，我局于2005年制定了《專利人才教育培訓指南（試行）》。作為我局專利人才培訓的指導性文件，該培訓指南立足于以人為本、崗位成才的理念，其總體目標是為培養(yǎng)一支能夠滿足我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的數(shù)量足、素質(zhì)高、作風正、機構(gòu)合理、積極獻身于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的宏大人才隊伍，為每個崗位的職工成長為本崗位的專家型人才設(shè)計規(guī)范化、制度化的職業(yè)生涯培訓計劃。
該培訓指南針對我局各類工作人員，按照崗位類別劃定分解培訓規(guī)劃，主要包括以下培訓階段：（1）入局培訓，指新入局人員采取集中培訓的方式接受的知識產(chǎn)權(quán)法律和專利審查的基礎(chǔ)知識培訓；（2）崗位培訓，指完成入局培訓后以部門內(nèi)部培訓為主的崗位培訓；（3）提高培訓，指完成崗位培訓后的業(yè)務提高培訓；（4）繼續(xù)教育培訓，指完成提高培訓后對員工進行的經(jīng)常性和長期性的職業(yè)培訓；（5）擴展培訓，指對符合條件、具備相應能力的骨干人員進行的崗位相關(guān)知識和能力的擴展培訓。
八、進一步開拓知識產(chǎn)權(quán)國際合作與交流
問：如何進一步開拓知識產(chǎn)權(quán)國際合作與交流？
答：2008年是我知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，北京奧運會的舉辦，都會引起國際社會對我國和我局的更大程度的關(guān)注，我知識產(chǎn)權(quán)對外工作形勢和任務進一步加重。
一是根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局中心任務，強局建設(shè)的規(guī)劃和需求，針對不同合作伙伴，有目的、按步驟地確定合作項目和合作方式。繼續(xù)加強與美、日、歐的雙邊合作，推進我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、法律法規(guī)建設(shè)、信息化建設(shè)等工作。深入開展中日韓三局合作，促成中澳新三局合作框架的建立，不斷增強周邊國家、發(fā)展中大國以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作。為今后我國在國際知識產(chǎn)權(quán)舞臺上更積極、更靈活地發(fā)揮負責任和建設(shè)性的作用、更好地維護我國自身的利益創(chuàng)造條件。
二是開拓新的合作方式，提升國際影響力。繼續(xù)鞏固和深化與發(fā)展中國家工作成果，根據(jù)突出重點、兼顧一般的原則，做好面向發(fā)展中國家的技術(shù)援助和人員培訓工作；努力參與國際知識產(chǎn)權(quán)制度變革的進程，以負責任、建設(shè)性的態(tài)度參與其各項活動，在拓展我國際空間的同時，通過國際合作加強復合型人才的培養(yǎng)；積極配合我國總體外交方針，為企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略拓寬交流渠道，一方面加大宣傳我知識產(chǎn)權(quán)保護政策和方針的力度，另一方面擴大我在國際知識產(chǎn)權(quán)界的影響。
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